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農(nóng)業(yè)節(jié)水推廣為何步履蹣跚？
新聞資訊
日期：
2014-06-04
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水資源的可持續(xù)利用是當前我國面臨的重要課題，據(jù)測算，我國人均淡水資源量從1962年的4110m3減少至2010年的2100m3，不足世界人均水平的1/3，位居第109位。
有數(shù)據(jù)表明，全國70%的糧食產(chǎn)自灌溉的土地，每年農(nóng)業(yè)灌溉用水占全社會用水總量的60%以上，而一噸水平均只能產(chǎn)出一斤多糧食。無論是利用地表水還是開采地下水，都存在很大浪費。
一邊是日益嚴峻的水源形勢，一邊是不加節(jié)制地隨意濫用，我國水資源如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？作為用水大戶的農(nóng)業(yè)，如何更有效地利用緊缺的水源？
農(nóng)業(yè)用水浪費成憂 水源短缺亟須拯救
在全國農(nóng)業(yè)水資源短缺的形勢下，西部地區(qū)的農(nóng)水矛盾又顯得尤為突出。
“寧夏、青海、甘肅三省區(qū)耕地面積占全國的5.2%，但水資源總量僅為全國的3.1%。”甘肅大禹節(jié)水[-1.22% 資金 研報]集團股份有限公司董事長王棟指出，水資源利用成本高與效率低并存的現(xiàn)象也值得引起重視，單就寧夏、青海、甘肅三省來看，其有效灌溉面積占耕地面積的比重為31.6%，遠低于全國49.6%的平均水平。
根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃》，2020年寧夏用水量供需缺口將達到13億立方米；甘肅人均水資源量只有全國平均水平的一半，耕地畝均水資源量僅為全國平均水平的1/4；青海水資源相對豐富，但時空分布不均，東部干旱地區(qū)既存在資源性缺水，又存在工程性缺水。
成本是頭號難題 一家一戶效率低
在農(nóng)水矛盾日益突出的情況下，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)大有裨益。然而，盡管國家層面下了不少功夫，為何推廣起來困難重重？難度在哪兒？
中國工程院院士、武漢大學教授茆智指出，第一個制約因素也是最重要的制約因素就是成本問題。“噴灌、滴灌技術(shù)使用的設(shè)施對農(nóng)民來說還是不便宜的，一般都要幾百塊甚至上千塊，農(nóng)民認為付出這一成本并不值得。”
據(jù)了解，在西部一些地區(qū)，種植一畝地玉米，高效節(jié)水管道投入要260元，每年卻只能節(jié)省水費25元，總體效益低于大田灌溉，因此農(nóng)民積極性很低。
“寧夏、甘肅沿黃灌區(qū)靠引、提黃河水灌溉，揚程高、成本大；青海一些地區(qū)地處高原，運輸和人力成本很高。以滴灌為例，根據(jù)估算，甘肅畝均成本2020元；寧夏畝均投資需1700元~1800元；青海畝均投資需3800元。根據(jù)三省區(qū)現(xiàn)有節(jié)水灌溉規(guī)劃，地方財力僅能滿足20%左右的資金需求，資金缺口很大。按照今年東北四省區(qū)開展的‘節(jié)水增糧行動’的標準，平均每畝高效節(jié)水灌溉工程的投入為1000元。”王棟告訴記者。
另據(jù)介紹，有些設(shè)施的材料使用壽命不長也是一個原因。“有的用上三五年就得換新的，有的甚至一兩年就得換。”不過，針對這一情況，王棟告訴記者，現(xiàn)在也研發(fā)了一些新型材料，以大禹公司為例，公司目前結(jié)合高分子材料等科研成果試驗成功并主推壽命長、產(chǎn)品性能優(yōu)良、使用年限5年~10年的地埋式滴灌帶。“隨著示范推廣面積的增加，這一產(chǎn)品的成本會大幅降低。”王棟說。
同時，茆智認為，土地流轉(zhuǎn)問題也是制約規(guī)模化生產(chǎn)的重要因素。“幾畝、幾十畝土地來使用噴灌滴灌設(shè)施是不行的。要幾百畝、幾千畝才有可能，這也是由于投資成本高，還涉及水源工程、管道工程，如果不能實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣也是不容易的。”
談及推廣，王棟認為，土地集約化程度不高，水利設(shè)施不成體系、鄉(xiāng)村組織的缺失、不合理的農(nóng)地制度安排等體制政策因素，支農(nóng)資金下鄉(xiāng)和技術(shù)服務(wù)推廣不到位，都影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。
“節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣難還與我國一家一戶低效率的生產(chǎn)種植模式有關(guān)。”康紹忠指出，在國外，農(nóng)場統(tǒng)籌經(jīng)營土地，生產(chǎn)效率高，還可以達到全過程機械化——不僅播種、收獲，澆水和施肥也可以機械化操作。“相信隨著土地流轉(zhuǎn)制度的不斷深入，我國一家一戶低效率的種植模式可以得到改善。”康邵忠說。
規(guī)模化發(fā)展是基礎(chǔ) 培養(yǎng)主動性是關(guān)鍵
發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決水資源短缺和浪費的有效手段， 但如何解決當前面臨的問題，從而保障其長遠的發(fā)展還值得進一步思考。
康紹忠指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、投資、制度、機制和政策等多個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的推進，或者說農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的可持續(xù)發(fā)展，除了需要大量的投入和有效的管理以外，還要依靠科技創(chuàng)新和科技進步。
“我們要強調(diào)水和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，強調(diào)水和其他方面結(jié)合。渠道把水引到田間了，我們把噴灌、滴灌系統(tǒng)建設(shè)好了，但這是不是就是高效用水了？還沒有達到，只是高效用水的一部分，只有通過水和農(nóng)業(yè)措施的密切結(jié)合，依據(jù)作物水分信息進行定量灌溉和科學灌溉，提高用水效率，這才是高效節(jié)水。”康紹忠說。
針對個體農(nóng)民難以規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的問題，茆智表示，培養(yǎng)大公司與農(nóng)民結(jié)合起來是比較好的方式。“培育一些質(zhì)量產(chǎn)品好的大規(guī)模公司，跟農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)過來，統(tǒng)一進行投資。農(nóng)民愿意的話，可以去公司做工人，也是種地。同時，農(nóng)民可以獲得土地分紅入股，對公司和農(nóng)民來說都是很有利的，也能更好地實現(xiàn)大規(guī)模的推廣。”
此外，調(diào)動農(nóng)民的主動性問題也是關(guān)鍵點之一。“由于節(jié)水的主體不清、投入錯位，職責不清，現(xiàn)在許多節(jié)水灌溉示范基地，國家投入的時候，三五年發(fā)展的比較好，國家不投入的時候，兩三年或者半年之后，運行狀況就不一樣了，投入的效益較低。現(xiàn)在很多情況下農(nóng)民是被動節(jié)水，農(nóng)民不主動，灌區(qū)也不主動，水賣的越少灌區(qū)的收入也越少。國家在這方面，應(yīng)該建立節(jié)水補償機制或者政策，要變農(nóng)民與灌區(qū)被動的節(jié)水為主動節(jié)水。”康紹忠說。
有數(shù)據(jù)表明，全國70%的糧食產(chǎn)自灌溉的土地，每年農(nóng)業(yè)灌溉用水占全社會用水總量的60%以上，而一噸水平均只能產(chǎn)出一斤多糧食。無論是利用地表水還是開采地下水，都存在很大浪費。
一邊是日益嚴峻的水源形勢，一邊是不加節(jié)制地隨意濫用，我國水資源如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？作為用水大戶的農(nóng)業(yè)，如何更有效地利用緊缺的水源？
農(nóng)業(yè)用水浪費成憂 水源短缺亟須拯救
“我國目前的農(nóng)業(yè)用水效率仍遠低于發(fā)達國家水平，灌溉水有效利用系數(shù)約為0.5，每立方米灌溉水糧食產(chǎn)量1.1kg，遠低于先進國家灌溉水有效利用系數(shù)0.7~0.8、每立方米灌溉水糧食產(chǎn)量2.0kg的水平；同時，我國農(nóng)業(yè)灌溉模式落后，節(jié)水灌溉面積占全部灌溉面積的比例僅為42%。” 中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)大學教授康紹忠擔憂地說。(康紹忠現(xiàn)為中國工程院院士，就職于中國農(nóng)業(yè)大學水利與土木工程學院，原任西北農(nóng)林科技大學水利與建筑工程學院(水利水電科學研究院)院長、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)水土工程重點開放實驗室主任、教育部旱區(qū)農(nóng)業(yè)水土工程重點實驗室主任，農(nóng)業(yè)部教學指導委員會農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)組組長、陜西省農(nóng)業(yè)專家決策咨詢委員會委員，貴州省委、省政府科教顧問，中國農(nóng)業(yè)工程學會常務(wù)理事及農(nóng)業(yè)水土工程專業(yè)委員會主任、中國科學院黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國家重點實驗室學術(shù)委員會委員、國家節(jié)水灌溉楊凌工程技術(shù)研究中心技術(shù)委員會委員，《水利學報》、《應(yīng)用基礎(chǔ)與工程科學學報》、《應(yīng)用生態(tài)學報》、《農(nóng)業(yè)工程學報》等7種學術(shù)刊物編委。)
據(jù)測算，我國灌溉用水有效利用系數(shù)若由0.5提高到0.7，約可節(jié)水600億 立方米~700億立方米；灌溉水生產(chǎn)率若由1.1kg/m3增加到1.5kg/m3，在生產(chǎn)相同的農(nóng)產(chǎn)品時大約可減少農(nóng)作物耗水1000億立方米。
康紹忠表示，我國糧食增產(chǎn)需求與農(nóng)業(yè)可供水量短缺矛盾非常突出，2030年我國人口將接近16億，要滿足其糧食需求，按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用水效率計算，尚缺水約800億立方米。而2020年全國新增千億斤糧食規(guī)劃中，北方缺水區(qū)需貢獻新增糧食的65%。在全國農(nóng)業(yè)水資源短缺的形勢下，西部地區(qū)的農(nóng)水矛盾又顯得尤為突出。
“寧夏、青海、甘肅三省區(qū)耕地面積占全國的5.2%，但水資源總量僅為全國的3.1%。”甘肅大禹節(jié)水[-1.22% 資金 研報]集團股份有限公司董事長王棟指出，水資源利用成本高與效率低并存的現(xiàn)象也值得引起重視，單就寧夏、青海、甘肅三省來看，其有效灌溉面積占耕地面積的比重為31.6%，遠低于全國49.6%的平均水平。
根據(jù)《全國水資源綜合規(guī)劃》，2020年寧夏用水量供需缺口將達到13億立方米；甘肅人均水資源量只有全國平均水平的一半，耕地畝均水資源量僅為全國平均水平的1/4；青海水資源相對豐富，但時空分布不均，東部干旱地區(qū)既存在資源性缺水，又存在工程性缺水。
成本是頭號難題 一家一戶效率低
在農(nóng)水矛盾日益突出的情況下，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)大有裨益。然而，盡管國家層面下了不少功夫，為何推廣起來困難重重？難度在哪兒？
中國工程院院士、武漢大學教授茆智指出，第一個制約因素也是最重要的制約因素就是成本問題。“噴灌、滴灌技術(shù)使用的設(shè)施對農(nóng)民來說還是不便宜的，一般都要幾百塊甚至上千塊，農(nóng)民認為付出這一成本并不值得。”
據(jù)了解，在西部一些地區(qū)，種植一畝地玉米，高效節(jié)水管道投入要260元，每年卻只能節(jié)省水費25元，總體效益低于大田灌溉，因此農(nóng)民積極性很低。
“寧夏、甘肅沿黃灌區(qū)靠引、提黃河水灌溉，揚程高、成本大；青海一些地區(qū)地處高原，運輸和人力成本很高。以滴灌為例，根據(jù)估算，甘肅畝均成本2020元；寧夏畝均投資需1700元~1800元；青海畝均投資需3800元。根據(jù)三省區(qū)現(xiàn)有節(jié)水灌溉規(guī)劃，地方財力僅能滿足20%左右的資金需求，資金缺口很大。按照今年東北四省區(qū)開展的‘節(jié)水增糧行動’的標準，平均每畝高效節(jié)水灌溉工程的投入為1000元。”王棟告訴記者。
另據(jù)介紹，有些設(shè)施的材料使用壽命不長也是一個原因。“有的用上三五年就得換新的，有的甚至一兩年就得換。”不過，針對這一情況，王棟告訴記者，現(xiàn)在也研發(fā)了一些新型材料，以大禹公司為例，公司目前結(jié)合高分子材料等科研成果試驗成功并主推壽命長、產(chǎn)品性能優(yōu)良、使用年限5年~10年的地埋式滴灌帶。“隨著示范推廣面積的增加，這一產(chǎn)品的成本會大幅降低。”王棟說。
同時，茆智認為，土地流轉(zhuǎn)問題也是制約規(guī)模化生產(chǎn)的重要因素。“幾畝、幾十畝土地來使用噴灌滴灌設(shè)施是不行的。要幾百畝、幾千畝才有可能，這也是由于投資成本高，還涉及水源工程、管道工程，如果不能實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的推廣也是不容易的。”
談及推廣，王棟認為，土地集約化程度不高，水利設(shè)施不成體系、鄉(xiāng)村組織的缺失、不合理的農(nóng)地制度安排等體制政策因素，支農(nóng)資金下鄉(xiāng)和技術(shù)服務(wù)推廣不到位，都影響了節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。
“節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣難還與我國一家一戶低效率的生產(chǎn)種植模式有關(guān)。”康紹忠指出，在國外，農(nóng)場統(tǒng)籌經(jīng)營土地，生產(chǎn)效率高，還可以達到全過程機械化——不僅播種、收獲，澆水和施肥也可以機械化操作。“相信隨著土地流轉(zhuǎn)制度的不斷深入，我國一家一戶低效率的種植模式可以得到改善。”康邵忠說。
規(guī)模化發(fā)展是基礎(chǔ) 培養(yǎng)主動性是關(guān)鍵
發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決水資源短缺和浪費的有效手段， 但如何解決當前面臨的問題，從而保障其長遠的發(fā)展還值得進一步思考。
康紹忠指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、投資、制度、機制和政策等多個方面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的推進，或者說農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的可持續(xù)發(fā)展，除了需要大量的投入和有效的管理以外，還要依靠科技創(chuàng)新和科技進步。
“我們要強調(diào)水和農(nóng)業(yè)的結(jié)合，強調(diào)水和其他方面結(jié)合。渠道把水引到田間了，我們把噴灌、滴灌系統(tǒng)建設(shè)好了，但這是不是就是高效用水了？還沒有達到，只是高效用水的一部分，只有通過水和農(nóng)業(yè)措施的密切結(jié)合，依據(jù)作物水分信息進行定量灌溉和科學灌溉，提高用水效率，這才是高效節(jié)水。”康紹忠說。
針對個體農(nóng)民難以規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的問題，茆智表示，培養(yǎng)大公司與農(nóng)民結(jié)合起來是比較好的方式。“培育一些質(zhì)量產(chǎn)品好的大規(guī)模公司，跟農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)過來，統(tǒng)一進行投資。農(nóng)民愿意的話，可以去公司做工人，也是種地。同時，農(nóng)民可以獲得土地分紅入股，對公司和農(nóng)民來說都是很有利的，也能更好地實現(xiàn)大規(guī)模的推廣。”
此外，調(diào)動農(nóng)民的主動性問題也是關(guān)鍵點之一。“由于節(jié)水的主體不清、投入錯位，職責不清，現(xiàn)在許多節(jié)水灌溉示范基地，國家投入的時候，三五年發(fā)展的比較好，國家不投入的時候，兩三年或者半年之后，運行狀況就不一樣了，投入的效益較低。現(xiàn)在很多情況下農(nóng)民是被動節(jié)水，農(nóng)民不主動，灌區(qū)也不主動，水賣的越少灌區(qū)的收入也越少。國家在這方面，應(yīng)該建立節(jié)水補償機制或者政策，要變農(nóng)民與灌區(qū)被動的節(jié)水為主動節(jié)水。”康紹忠說。