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一、總體要求
以轉變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結構、提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主要任務,加快推進主要農(nóng)作物關鍵環(huán)節(jié)機械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。注重突出重點,向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強,大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具;注重陽光操作,加強實施監(jiān)管和廉政風險防范,強化績效考核,進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機制作用,切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權;注重發(fā)揮補貼政策的引導作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性,促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及規(guī)模
農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局,下同)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點,結合農(nóng)機購置補貼政策落實情況,確定資金控制規(guī)模。為增強地方預算編制的完整性,加快中央轉移支付資金支出進度,財政部已于2013年9月27日提前下達2014年中央財政農(nóng)機購置補貼資金170億元。各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要科學合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣投入規(guī)模。補貼資金應向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)機化示范區(qū)(縣)、保護性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當傾斜。
屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11省(自治區(qū)、直轄市)地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補貼資金規(guī)模、補貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定,納入本省(自治區(qū)、直轄市)補貼資金使用方案。省級農(nóng)機化主管部門和財政部門要加強對農(nóng)場農(nóng)機購置補貼工作的指導,按照本實施指導意見,規(guī)范操作,統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。
三、補貼機具及補貼標準
(一)中央財政資金補貼機具種類范圍。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策,并充分考慮各省地域差異和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際情況,確定中央財政資金補貼機具種類范圍為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設機械、設施農(nóng)業(yè)設備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具(詳見附件1)。
除上述175個品目外,各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機具列入中央資金補貼范圍。為提高資金使用效益,防范廉政風險,各地應嚴格控制自選品目數(shù)量,所有自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案,闡明補貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補貼額等。
背負式小麥聯(lián)合收割機、皮帶傳動輪式拖拉機、運輸機械、裝載機、內(nèi)燃機、燃油發(fā)電機組、風力設備、水力設備、太陽能設備、包裝機械、牽引機械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入中央資金補貼范圍。
手扶拖拉機僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補貼。玉米小麥兩用收割機按小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收割割臺分別補貼。
(二)補貼機具確定。各省應結合本地實際情況,突出重點,在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中,縮小范圍,選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目作為本省中央財政補貼機具種類范圍,對于價格較低的機具可以不列入補貼范圍,具體由各省確定。
提倡有條件的省份選擇部分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關鍵環(huán)節(jié)急需的機具品目敞開補貼,滿足省域內(nèi)所有申購者的需求。
因補貼資金規(guī)模所限當年未能享受到補貼的申購者,可在下一年度優(yōu)先補貼。
縣級農(nóng)機化主管部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍,如確需縮小范圍,應由縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究提出方案,并報省級農(nóng)機化主管部門審核;也可由省級農(nóng)機化主管部門結合本省實際,分區(qū)域確定補貼機具種類范圍。
為進一步推動企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭和消費者自由選擇、自主消費,促進農(nóng)機化科技創(chuàng)新,2014年選擇1個省進行補貼產(chǎn)品市場化改革試點,即在補貼機具種類范圍內(nèi),除被明確取消補貼資格的農(nóng)機產(chǎn)品外,符合條件的購機者選擇購置國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品,也可申請補貼。具體方案報經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財政部同意后實施。
除試點省份外,補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
(三)補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。納入多個省份補貼范圍的非通用類農(nóng)機產(chǎn)品最高補貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織,有關省份參加共同確定;其他非通用類和自選品目農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由各省自行確定。
要按照“分檔科學合理直觀、定額就低不就高”的原則,科學制定非通用類和自選品目機具分類分檔辦法并測算補貼額,嚴禁以農(nóng)機企業(yè)的報價作為平均銷售價格測算補貼額。測算每檔次農(nóng)機產(chǎn)品補貼額時,總體應不超過此檔產(chǎn)品近三年的平均銷售價格的30%,重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機械和四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震受災嚴重地區(qū)補貼額測算比例不超過50%。相鄰省份應加強溝通、相互協(xié)調(diào),防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補貼額差距過大。各省要按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表(補貼額一覽表式樣見附件2)。
要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底,動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況,特別是對新增補貼檔次的產(chǎn)品,要從質(zhì)量、使用、服務等方面加強監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,要適時調(diào)整此檔機具補貼額,并按調(diào)整后的補貼額結算。
一般機具單機補貼限額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機單機補貼限額可提高到20萬元,廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元;大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元,新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團可提高到40萬元。
不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。
2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法參照《2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點工作實施指導意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。各試點單位要不斷總結工作經(jīng)驗,完善操作辦法,進一步提高農(nóng)機手參與報廢更新的積極性。
根據(jù)國務院常務會有關要求,在東北地區(qū)和華北適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點,具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)執(zhí)行。
四、補貼對象確定和經(jīng)銷商公布
補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不夠時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。
對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的補貼對象,可優(yōu)先補貼。
對每一個補貼對象年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應設置上限,具體由各地結合實際自行確定。
補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機,允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。
農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件,自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務,并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任。省、縣級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單,并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)有關規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。
提倡農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機產(chǎn)品,減少購機環(huán)節(jié),實現(xiàn)供需對接。
五、補貼資金的兌付方式
倡導各地實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”資金兌付方式的省份,2014年要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展該試點的省份,2014年要在全省范圍內(nèi)試行。尚未開展該試點的省份,2014年要選擇部分市縣或在全省范圍內(nèi)試行;確實不具備試點條件的,由省級農(nóng)機化主管部門、財政部門提出申請并報農(nóng)業(yè)部、財政部審核。
要認真調(diào)研,周密考慮,科學設計,制定切實可行的“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”試點方案,擬新開展試點和擴大試點范圍的省,試點方案報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。對于試點過程中有可能出現(xiàn)的資金結算進度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應對預案,妥善解決。要積極協(xié)調(diào)當?shù)亟鹑跈C構創(chuàng)新信貸服務,緩解農(nóng)民籌資壓力。鼓勵企業(yè)與農(nóng)民自主議價。
繼續(xù)實行差價購機的地區(qū),在確保資金安全的前提下,按原程序操作。
要切實加快補貼資金兌付和結算,補貼啟動實施后農(nóng)機化主管部門至少要按月提交相關資料,財政部門至少按月組織兌付和結算工作,確保兌付和結算進度高于時序進度。
六、工作措施
(一)加強領導,密切配合。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要進一步提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,嚴格執(zhí)行規(guī)定,遵守紀律要求,建立工作責任制,層層簽訂責任狀,任務和責任具體落實到崗位。要在補貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立健全“誰辦理、誰負責,誰核實、誰負責”的責任追究制度。
省級農(nóng)機化主管部門、財政部門要密切合作,建立工作協(xié)調(diào)機制,加強與當?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工以及水利、林業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào);要認真做好方案制定、培訓指導、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作,以釘釘子的精神全力推動各項重點工作、關鍵舉措、制度規(guī)定、紀律要求的落實;要加大農(nóng)機購置補貼延伸績效管理工作力度,通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實和完善制度,并將考核結果與補貼資金分配掛鉤。
地市級農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實、補貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。
要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制,成立由縣政府領導牽頭,財政、農(nóng)機、公安、工商及其他農(nóng)口等相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組,共同研究確定補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜,聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管,并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加,接受監(jiān)督。同時,強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制,農(nóng)機購置補貼重要工作事項,須由集體研究,經(jīng)縣級補貼工作領導小組確定,并報上級農(nóng)機化主管部門備案。
地方各級財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)要求,積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。
(二)加強引導,科學調(diào)控。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。要通過政策實施,推動農(nóng)機工業(yè)科技進步、提高制造水平,促進農(nóng)機裝備結構布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平,加快落后地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐,全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。
要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用,合理確定各地補貼資金規(guī)模,因地制宜確定補貼機具品目范圍,科學分檔測算補貼額。
要因地制宜制定和實施中長期農(nóng)機購置補貼規(guī)劃,堅持行之有效的經(jīng)驗,創(chuàng)新完善工作措施,有重點、分階段實現(xiàn)政策目標,促進補貼政策持續(xù)深入實施。
(三)規(guī)范操作、嚴格管理。要公平公正公開確定補貼對象。在確定補貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設置購機條件。縣級農(nóng)機化主管部門負責補貼指標確認通知書(具體格式詳見附件3)審核,經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后,交申請購機補貼農(nóng)民。補貼指標確認書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。
補貼對象先申請補貼再購機還是先購機再申請補貼,由省級農(nóng)機化主管部門結合實際自主確定。
嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價,同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。
全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡化,各地要全部使用全國農(nóng)機購置補貼管理軟件系統(tǒng)。要配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為,保護農(nóng)民合法權益。
加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前,其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構申請登記。要依法加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務工作。
各省要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓,提高基層人員素質(zhì)和能力。2014年,農(nóng)業(yè)部擬繼續(xù)分批對縣級農(nóng)機購置補貼管理人員開展政策業(yè)務培訓和警示教育。
(四)公開信息,接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機〔2011〕33號)要求,廣泛深入宣傳補貼政策,及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機購置補貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人,務求宣傳實效。
省、縣級農(nóng)機化主管部門要主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息,嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息。縣級農(nóng)機化主管部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄,將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行公示制度,在補貼資金兌付或結算前,須公示受益對象信息,公示環(huán)節(jié)設置的次序和次數(shù)由各省確定。對價格較低的機具可將購機與公示同時進行。
在年度補貼工作結束后,縣級農(nóng)機化主管部門要以公告的形式將所有享受補貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補貼對象,下同,格式見附件4)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前,各級農(nóng)機化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄,規(guī)范欄目設置,及時全面公開信息,免費提供服務,確保專欄有效運行,主動接受社會監(jiān)督。
繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度,進一步做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行進度統(tǒng)計及信息報送工作。
農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,按季度抽查并通報抽查結果,省級農(nóng)機化主管部門也要定期組織抽查并通報結果。
(五)嚴肅紀律,加強監(jiān)管。各級農(nóng)機化主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管,把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)、《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號)、《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實處。
各級農(nóng)機化主管部門要全面履行監(jiān)管職責,嚴懲違法違規(guī)行為。省、地兩級農(nóng)機化主管部門監(jiān)管工作的重點是組織協(xié)調(diào)、培訓指導和督促檢查縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作的落實。要不定期地組織明查暗訪,深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光,及時處理,把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級農(nóng)機化主管部門要及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀問題;省級農(nóng)機化主管部門要將督導檢查情況和對各類違法違規(guī)違紀案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀檢監(jiān)察機構,農(nóng)業(yè)部每年向社會集中公布兩次。
縣級農(nóng)機化主管部門要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實,特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點機具要組織逐臺核實,做到“見人、見機、見票”和“人機合影、簽字確認”,逐臺核實的機具范圍和機具核實方式由省級農(nóng)機化主管部門確定。
農(nóng)機鑒定機構要規(guī)范鑒定行為,嚴把鑒定質(zhì)量關。
加大財政部門監(jiān)管力度。各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作,在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面,積極履行職責,充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關部門,按照不低于購機農(nóng)民10%的比例,對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機化主管部門。省級財政部門應督促和指導基層財政部門做好農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作。
建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道,通過電話、網(wǎng)絡、信函等形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。
地、縣級農(nóng)機化主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實,并報省級農(nóng)機化主管部門;省級農(nóng)機化主管部門應對有關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的可暫停或取消補貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),要按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。
農(nóng)業(yè)部、財政部將把上述措施的落實情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一,選擇部分縣(市、區(qū))進行抽查,并將抽查情況予以通報。
七、申報與總結
各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要根據(jù)本指導意見,提出實施縣(場)名單和資金指標分配意見,并制定本省補貼資金使用方案,于2月28日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部(各一式二份)備案。
2014年6月30日和12月31日前,要將上半年和全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司、財務司和財政部農(nóng)業(yè)司。
附件1:2014年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍 點擊下載
附件2:省(區(qū)、市、兵團、農(nóng)墾)2014年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表 點擊下載
附件3:農(nóng)機購置補貼指標確認通知書(參考格式) 點擊下載
附件4:2014年度 縣(市、旗、場)享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表 點擊下載
各省農(nóng)機支持推廣目錄、補貼目錄可以到農(nóng)機360網(wǎng)補貼查詢系統(tǒng)查詢 點擊查詢